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學術造假撤銷職稱有了法律依(yi)據 不端(duan)“黑歷史”將(jiang)影響未來評審
www.xtxcm.com        2020-06-03 20:20:55 星期一   本文來源(yuan)︰ 新華網

 

  9月1日起,人社部印發的《職稱評審管理暫行規(gui)定》(以下簡(jian)稱規(gui)定)正式實(shi)施,明確規(gui)定了職稱評審管理的主(zhu)要(yao)規(gui)定和程序,並對職稱評審的全過程進行規(gui)範管理。規(gui)定要(yao)求,開(kai)展職稱評審應當組建職稱評審委員會,職稱評審包括申報、審核、評審、公(gong)示、確認(ren)等基本程序,推廣(guang)在線(xian)評審、探索(suo)實(shi)行職稱評審電子證書(shu)。

  尤(you)其值得注意(yi)的是,規(gui)定對在職稱評審環節規(gui)範學術造假行為作出明確要(yao)求︰學術造假將(jiang)撤銷職稱,並記入(ru)職稱評審誠信檔案庫。

  對于有學術造假“黑歷史”的申請人來說(shuo),規(gui)定的出台(tai)無(wu)異于一記重拳(quan)。“規(gui)定一方面(mian)強(qiang)調要(yao)規(gui)範職稱評審,另一方面(mian)把(ba)學術不端(duan)行為納入(ru)誠信系統,是一個很(hen)重要(yao)的抓手,是很(hen)有意(yi)義的。”中國社科院科學技(ji)術和社會研(yan)究(jiu)中心主(zhu)任段偉文表(biao)示。

  職稱評審的第(di)一份法律文件

  這是一份順(shun)勢(shi)而生的職稱評審規(gui)範文件。

  據人社部介紹,1986年(nian)以來,為加(jia)強(qiang)和規(gui)範職稱評審工作,原(yuan)人事部先後(hou)印發了《關于重新組建專業技(ji)術職務評審委員會有關事項的通知》《專業技(ji)術資格評定試(shi)行辦法》等一系列政策文件,在建立職稱評審組織、規(gui)範評審程序、確保評審質量等方面(mian)發揮了重要(yao)作用。

  但(dan)是,各類(lei)文件規(gui)定比較(jiao)分散,缺乏系統性,效力(li)層(ceng)次不高,有些政策規(gui)定已經(jing)不能適應新時代職稱評審工作需要(yao)。2016年(nian)12月,中共中央辦公(gong)廳、國務院辦公(gong)廳印發的《關于深化職稱制度改革(ge)的意(yi)見》提出,要(yao)加(jia)強(qiang)職稱評審管理法治建設(she),完善職稱政策法規(gui)體(ti)系。

  因(yin)此,從2017年(nian)以來,人社部通過調研(yan)、座談等形式,廣(guang)泛听取意(yi)見,收(shou)集反饋,保證規(gui)定內容全面(mian)、結構(gou)清晰、操作性yue)杴qiang)。近期,規(gui)定完成審議程序,正式印發實(shi)施。

  人社部相關負責人表(biao)示,這份規(gui)定是加(jia)強(qiang)職稱評審管理、完善職稱政策法規(gui)體(ti)系的重要(yao)舉措︰作為職稱工作的第(di)一部法律性文件,由過去分散的政策上升為統一規(gui)定,由一般性政策文件上升為部門規(gui)章。它(ta)的出台(tai),將(jiang)對yuan)釉yuan)頭上規(gui)範職稱評審程序,依(yi)法加(jia)強(qiang)職稱評審管理,切實(shi)保證職稱評審質量起到重要(yao)作用。

  學術造假撤銷職稱將(jiang)有規(gui)可依(yi)

  近幾年(nian),學術造假事件層(ceng)出不窮,涉事方既有科研(yan)人員,也不乏其他(ta)有社會影響力(li)的公(gong)職人員等,造成極差的社會影響。

  該規(gui)定從職稱評審方面(mian),對yuan)嘶 齪煜xian)︰規(gui)定第(di)三十九條指(zhi)出,申報人通過提供虛(xu)假材(cai)mu)稀  運ta)人作品和學術成果或者(zhe)通過其他(ta)不正當手段取得職稱的,由人力(li)資shi)yuan)社會保障(zhang)行政部門或者(zhe)職稱評審委員會組建單位撤銷其職稱,並記入(ru)職稱評審誠信檔案庫,納入(ru)全國信用信息共享平台(tai),記錄期限為3年(nian)。

  據段偉文介紹,十幾年(nian)來國家對科研(yan)誠信問題(ti)越(yue)來越(yue)重視,各部門都相繼出台(tai)一系列措施,此次人社部的規(gui)定是一種(zhong)立體(ti)的防範和懲處(chu)的措施。職稱評審涉及很(hen)多的行業和部門,不只是高校或一般科研(yan)單位,還有各個地方和單位,“以前我們也听說(shuo)靠(kao)虛(xu)假材(cai)mu)稀 徽筆佷位huo)取職稱的事例,如果學術不端(duan)或學術造假行為被納入(ru)職稱評審規(gui)範管理中,也就意(yi)味著職稱評議委員會在一定程度上擔當起甄(zhen)別(bie)學術造假的權利和義務。”段偉文說(shuo)。

  但(dan)是,如何行使(shi)這個權利和義務呢?段偉文認(ren)為這需要(yao)一個程序,比如職稱評議委員會按照zhang)喙匚募gui)定,對申請人學術材(cai)mu)轄瀉瞬椋 餼蛻婕叭肆li)、物力(li)、經(jing)費的調用等,各個環節都需要(yao)細(xi)化。

  規(gui)定中明確了職稱評審的主(zhu)體(ti)和基本程序等,按照規(gui)定,各地區、各部門以及用人shuo)?壞瓤kai)展職稱評審,均(jun)應當組建職稱評審委員會。職稱評審委員會分為高級、中級、初(chu)級三個類(lei)別(bie),申請組建職稱評審委員會應符合相應條件要(yao)求。有條件的地區、部門和用人shuo)?唬 梢宰榻ㄖ俺破郎笪 被嶙 銥狻/p>

  對學術造假的懲罰需在實(shi)踐中權衡

  規(gui)定對職稱評審覆蓋和管理的範圍也相應擴大。按照規(gui)定,職稱評審管理的實(shi)施範圍,由過去主(zhu)要(yao)在體(ti)制內拓(tuo)展到面(mian)向全體(ti)專業技(ji)術人才和各類(lei)用人shuo)?弧Mtong)時,管理服(fu)務覆蓋到評審的各個環節。

  人社部相關負責人表(biao)示,新的職稱評審規(gui)定堅持繼承與創新相結合xi) 環矯mian),職稱工作面(mian)臨的新形勢(shi)、新要(yao)求,要(yao)改革(ge)原(yuan)有文件中不合時宜shuo)牡胤劍 硪環矯mian)也要(yao)保持zhong)俺普叩牧(mu) 裕 歡災俺破郎笞韉吒殘願謀洹Mtong)時,堅持放管服(fu)相結合xi)磺qiang)調優化服(fu)務,簡(jian)化證明材(cai)mu)希(xi) jia)強(qiang)事中事後(hou)監管。規(gui)定明確指(zhi)出,按照“放管服(fu)”改革(ge)要(yao)求,進一步減少(shao)政府部門對職稱評審的微觀管理,主(zhu)要(yao)通過事中事後(hou)的抽查、巡查,以及對有關問題(ti)線(xian)索(suo)的倒查、復查,來確保職稱評審的公(gong)平公(gong)正。這意(yi)味著,對于學術造假等存在一定“暴露(lu)期”的事件,職稱評審的事後(hou)追(zhui)查也將(jiang)加(jia)強(qiang)。此外(wai),規(gui)定還優化了職稱評審服(fu)務。其中指(zhi)出,要(yao)建立職稱評價(jia)服(fu)務平台(tai),加(jia)強(qiang)職稱評審信息化建設(she),推廣(guang)在線(xian)評審,探索(suo)實(shi)行職稱評審電子證書(shu),進一步提高職稱評審公(gong)共服(fu)務水平。

  段偉文強(qiang)調,在專業技(ji)術人員的職稱評審中,涉及對科研(yan)誠信和學術造假的懲罰,也需要(yao)在實(shi)踐中的權衡,一方面(mian),希(xi)望(wang)相應舉措能夠有效遏制造假的行為,另一方面(mian)也要(yao)認(ren)識(shi)到,在懲罰的同(tong)時也要(yao)避免污名化。比如對查閱誠信檔案相關的權限作出限制,不能對所有人開(kai)放,以免引發過度的輿論反應。

  規(gui)定中指(zhi)出健全職稱評審復查、投duan) 疲 巧罨 俺浦貧雀母ge)的明確要(yao)求,是保護專業技(ji)術人才職稱評審權益的有效手段,也是加(jia)強(qiang)事中事後(hou)監管、確保職稱評審公(gong)平公(gong)正的重要(yao)方式。《規(gui)定》在規(gui)範評審程序、細(xi)化有關要(yao)求、健全公(gong)開(kai)公(gong)示制度的同(tong)時,進一步提出,申報人對涉及本人shuo)鈉郎蠼 環fu)的,可以按照有關規(gui)定申請復查、進行xing)端(duan)擼 魅妨松甌ㄈ嗽謚俺破郎籩械娜 燃ji)措施。

  “一位科研(yan)人員、技(ji)術人員,在職稱評審中有倫理和誠信上的瑕疵,可以對其進行科研(yan)活(huo)動的限制,在將(jiang)來的學術評價(jia)中,可以參考ji)韌wang)的不良(liang)表(biao)現,進行慎(shen)重考察(cha),堅持平等、均(jun)衡的原(yuan)則。”段偉文說(shuo),“但(dan)計入(ru)全國信用系統後(hou),也不建議完全公(gong)之于眾。希(xi)望(wang)通過規(gui)定的不斷細(xi)化,可以既在職稱評審的角度處(chu)罰學術不端(duan)行為,但(dan)同(tong)時也給相關人員改過的機會。”

 

 

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